齊心抗震！基隆仁愛區HSEEP強震情境桌演驗證應變韌性

墨新聞｜記者江育銓／基隆報導

基隆市於9月17日在仁愛區公所3樓禮堂辦理「114年地震情境桌上推演」，模擬規模6.9強震發生後的多重災害應變流程。演練依據「國土安全演習與評估計畫（HSEEP）」模式進行，由仁愛區長李宗奇擔任指揮官，消防局、警察局、環保局、衛生局、社會處及慈濟代表共同參與，全面檢驗跨局處協作與應變能量。

演練由「強韌臺灣計畫」劉芷妤教授、蘇元風教授、並邀請國立臺灣大學柯凱元博士及張紫伶專案經理等專家指導，提供實務建議。演練流程由內政部消防署培訓的HSEEP種子教官周佳慧與強韌台灣計畫經理林彤芸協助進行。

情境設定為平日中午時段突發強震，仁愛區達7強震度，造成建物毀損、交通中斷與民眾受困。由區公所應變中心模擬建物倒塌後災民安置，周遭收容所開設評估，以及道路中斷時的替代道路規畫。

演練後柯凱元博士分享，防災除了需要指揮官具備決策力，基層承辦人員也應透過演練熟悉流程，因應災時如果人員無法到達應變中心時的狀況。本次演練模擬停電、道路下陷與通訊中斷，顯示災情通報具挑戰性，須思考在通信受阻下的替代方案。

慈濟郭文斌隊長表示，慈濟志工遍布各地，能在災害第一時間支援，與地方應變中心協同運作。志工具醫療、物資調度與社區服務經驗，並與民間團體建立資源網絡，能迅速服務災民。他呼籲平時更多民眾加入志工行列，強化社區自助互助，提升仁愛區地震應變韌性。

社會處韓忠懷科員指出，地震發生在上班日中午，雖人力回流較快，但停電將影響加油站運作與救災能量。同時，依法律規範部分民間場館與機具可能遭徵用，對於運用與補償也要有所準備。電力維持、通訊暢通及物資掌握，是本次桌演的核心檢驗重點。

消防局災管科長陳進源說，仁愛區人口逾4萬多人，是基隆市人口密度最高且高齡化程度也最高的區域。大規模災害發生時，高齡者自助能力有限，社區的互助會成為防災的主要力量。

劉芷妤表示，本次桌演驗證區公所在強震下的跨單位協作與應變流程，特別凸顯通訊備援、電力維持、弱勢安置及社區互助的重要性。藉由情境推演，各單位能交換意見、檢視流程可行性並找出改進方向，提升面對重大地震的整體韌性與防救災能力。

仁愛區長李宗奇說，災害應變不僅是公部門的責任，更需要跨單位合作與法制完善。透過演練不僅能驗證現行作法，也能補足不足之處，讓第一線人員更加熟悉流程，強化基隆市整體防救災能量。