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中國大陸2025年貿易順差高達1兆1,890億美元，成為全球首個貿易順差突破一兆美元的經濟體；另一方面，美國國債總額則已突破39兆美元，市場普遍預估，若目前財政赤字趨勢持續，美國國債可能於2026年前後進一步逼近40兆美元大關。一正一負、一增一減，全球經濟結構正在出現深刻變化。
長期以來，美國扮演全球最大消費市場與美元流動性提供者的角色，但隨著財政負擔持續攀升，其高消費、高負債模式能否長期維持，已逐漸受到國際市場關注。相對而言，中國則憑藉龐大製造能力與出口優勢，持續累積巨額貿易順差。然而，過度依賴出口所形成的全球失衡，也可能引發更多貿易摩擦與地緣政治壓力。面對這樣的新局勢，中國的金融政策與外貿思維，恐怕已到了必須未雨綢繆的時刻。
萬億順差背後：全球失衡與中國面臨的新壓力
2025年前11個月，中國對美出口明顯下滑，但對非洲、拉丁美洲、歐盟及東協市場的出口則持續成長，顯示中國對全球南方市場與新興經濟體的依賴程度正在快速提高。其中，一帶一路沿線國家的貿易順差占比更創下歷史新高，首次超越美國市場的重要性。
然而，當出口擴張速度遠高於進口成長時，全球經濟失衡問題也將更加凸顯。近年來，包括歐洲、墨西哥等地，都陸續出現對中國商品加徵關稅或強化貿易限制的聲浪，顯示各國對中國產能過剩與低價輸出的疑慮正在升高。
更值得注意的是，若美國未來因財政與債務問題而逐步削弱其全球消費能力，而世界各國又尚未建立足夠成熟的人民幣結算與流通體系，全球需求可能面臨收縮風險。在此情況下，中國作為全球最大順差國，也可能承受更大的國際壓力。
「未來稅」構想：因應AI時代與全球轉型的新制度思維
面對AI、自動化與新能源革命所帶來的結構性改變，筆者認為，中國可思考建立一種具前瞻性的「未來稅」制度。
所謂「未來稅」，是指針對國內大型企業與營利事業，依其營收或獲利狀況，課徵極低比例、可隨景氣調整的特別稅制。其目的並非增加企業負擔，而是提前建立面對未來社會轉型的公共財政準備。
此項制度可考慮具備以下三項功能：
第一，建立AI與自動化時代的社會安全緩衝機制。隨著智慧工廠、無人化生產與生成式AI快速發展，大量基層與重複性工作可能逐漸被取代。未來稅的一部分，可用於協助失業者轉型、職業再培訓，以及弱勢族群生活保障，降低社會震盪風險。
第二，作為推動跨境人民幣結算、區域金融合作與國際開發融資的輔助工具。當全球經濟逐步朝多極化發展時，如何建立更穩定的國際支付與資金融通機制，將成為重要課題。
第三，作為中國邁向AGI時代與新能源時代的重要財政準備。未來無論是智慧基礎建設、能源轉型、太空科技或全球公共衛生合作，都需要龐大且長期穩定的資金來源。
成立「全球發展合作基金」的可能方向
在未來稅制度基礎上，中國亦可進一步思考成立具國際合作性質的「全球發展合作基金」，作為推動全球基礎建設與區域發展的長期平台，其用途可包括：
（一）參與全球礦產、能源、港灣及重要戰略位置之投資與開發合作。
（二）協助落後國家與地區推動基礎建設與產業發展，提升當地經濟能力與市場需求。
（三）提供重大天然災害、公共衛生事件及突發危機的人道援助與重建資金。
（四）協助改善落後地區之交通、水電、醫療與環境衛生等基礎建設。
（五）參與區域衝突後的和平重建與經濟復甦計畫。
（六）支持全球性合作項目，例如跨洲交通網絡、全球防疫合作、太空科技與新能源發展。
（七）促進世界各國經濟建設與區域平衡發展，降低全球經濟失衡風險。
中國必須思考「超級順差國」的責任
過去數十年，美國透過美元體系支撐全球消費與金融循環；如今，隨著美國財政壓力持續攀升，全球經濟秩序也正在逐步改變。中國作為全球最大的貿易順差國，未來不僅要面對出口競爭與產能壓力，更必須思考如何在新的全球經濟架構中，承擔更大的國際責任。
當世界逐漸邁入高自動化、低人口成長與新能源轉型的新時代，中國如何在維持自身經濟競爭力的同時，兼顧全球需求平衡與國際合作，將成為未來十年最重要的戰略課題之一。（前民眾日報資深記者 屈文峰）
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圖／翻攝新華社
此篇文章最開始出處為: 當中國順差突破一兆美元 世界經濟失衡的新警訊
